主持人好，各位网友好。很荣幸今天能来福鼎市政府网与网友互动，探讨关于城市噪声方面的一些问题。

  各位网友下午好，欢迎收看本期的福鼎市政府网站在线访谈节目，今天我们访谈的主题是关于城市噪声监督管理方面的问题 。我们很高兴请到福鼎市环保局副主任科员吴立峰同志，吴主任您好，欢迎您做客福鼎市政府网。

  现在，随着城市的持续不断的发展，城市环境噪声污染慢慢的变成了仅次于空气污染的影响城市市民健康和生产生活的主要的因素，您能介绍一下，我们身边能接触到的噪声源都是哪几个方面的吗？

  我们的城市现在正处在加快速度进行发展的阶段，随着生活条件的改善，环境噪声也慢慢变得受到大家的关注。我们平时接触到的噪声污染源主要有四类。第一种是工业噪声，就是在工业生产活动中使用固定的设备时产生的干扰周围生活环境的声音。比如工厂车间里的风机、球磨机、车床等所产生的噪声。第二种是建筑施工噪声，就是指在建筑施工全套工艺流程中产生的干扰周围生活环境的声音。比如说工地里的打桩机、挖掘机和混凝土搅拌机等发出的声音。第三种是交通运输噪声，指机动车辆、铁路机车、机动船舶、航空器等交通运输工具在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音。这中间还包括汽车、火车和飞机等产生的噪声。第四种是社会生活噪声，就是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。比如高音嗽叭、家庭音响等发出的过强噪声等。

  我建议，市民遇到环境噪声污染纠纷时，要经过正规途径来处理问题，一般有五种途径第一个是双方协调或直接要求对方排除危害；第二个能要求社区、社区物业管理单位调解、劝阻、制止；第三个是向环保、公安、工商、建设等管理部门进行投诉；第四个是能请求其他相关职能部门调解处理；第五个，如果情节严重，而且双方协调不了的，可以向人民法院起诉。

  为保证市民有一个好的生产生活环境，减轻噪声污染，近年来我局也做了大量的工作：一是强化工业公司现有噪声污染源管理，督促企业对噪声污染源加大治理力度；二是严控新噪声污染源的产生，对新、改、扩建项目严格实施“三同时”制度，严把噪声污染源审批关、环境保护设施竣工验收关；三是不断强化建筑施工噪声管理，对夜间施工实行严格的审批备案制度，同时加大对夜间施工的处罚力度，有很大效果预防了夜间噪声扰民现象的发生。

  为给考生在中、高考期间提供一个安静的学习和休息环境，我们每年都参与开展“绿色护考”行动，与公安、建设、工商、文化等有关部门进行联合执法，实行噪声严管，对建筑业、卡拉ＯＫ、舞厅、酒吧等重点场所进行24小时巡查，要求建筑工地夜间施工时间、营业性文化娱乐场所营业时间不允许超出22点。考试期间，停止午夜间施工噪声审批（抢险、抢修除外），距考点500米范围内建筑施工工地、生产经营单位禁止产生噪声，对违反规定者我们将依法予以从严处罚。

  下面，我们来看看网友的问题。有一位名为“土豆丸子”的网友问，噪音污染应该是环保局监管的，为什么打电线投诉，有的案件受理，有的案件不受理？请吴主任给我们解答一下。

  环保部门确实是有噪声污染的监管职责，但并不是所有的噪声都由环保部门来监管的，《噪声污染防治法》中规定：“县级以上地方人民政府环境保护行政主任部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。各级公安、交通、铁路、民航等主管部门和港务监督机构，根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。”2011年福建省政府颁布实施的《环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》中，也明确了公安部门负责商业、家庭、公共场所等社会生活噪声的监督管理。比如使用高音喇叭招揽顾客，在公园、广场组织娱乐活动使用音响的，还有家庭室内发出严重干扰市民生活的噪声等等。 也就是说，环保部门主要对工业噪声、建筑施工噪声做监督，而社会生活噪声、交通噪声则主要由公安部门、交通部门来监管。由于多数群众不了解这一点，造成其投诉不对路，这直接影响了噪声污染的监管时机和效果。

  还有一位名为“飞鱼”的网友问，现在噪声方面投诉慢慢的变多，为什么总是治标不治本，得不到最好的解决呢？请吴主任给我们解答。

  我个人认为有两方面的原因：第一是造成噪声扰民的直接原因慢慢的变多。福鼎正处于快速地发展时期，房地产业的发展也较快，与此同时，产生的建筑噪声、装修噪声影响较大；还有福鼎的一些民俗，比如搬家、结婚都会燃放鞭炮，还有一些新建商住楼里的娱乐设施未经环评就开始运营。这些都给居民的生活环境能够造成较大影响。第二是在环境噪声立法上有待完善。目前，涉及噪声污染管理的法律主要有《噪声污染防治法》、《治安处罚法》和《道路交互与通行安全法》。对城区噪声的监督管理不仅有环保部门，还有公安、交通等部门，而且对监督管理的有关法律法规不是很明确，执法规定中存在着机械和疏漏，对很多噪声的种类界定不够明确。所以在噪声执法过程中，往往涉及到多个部门，执法难度大，依据不够充分。 我建议：由牵头部门认真负责，各个职能部门齐抓共管，措施到位，才能更有效地整治城区环境噪声的污染。

  网友[KK]问：居民住宅楼（包括商住楼）内设立酒吧，噪音污染和油烟污染，该由哪个部门处理？如何投诉？

  这种营业性场所的噪声和油油烟污染由环保部门处理的，市民可以拨打热线投诉。

  今天我们不难发现了很多关于城市噪声监管方面的情况，城市是我们的家园，维护良好的声环境，除了监管部门的努力，也需要大家共同遵守法律和法规，一同营造一个和谐的城市环境。再次感谢吴主任的到来，各位网友，下期见。