今年6月5日开始，《中华人民共和国噪声污染防治法》（以下简称新《噪声污染防治法》）实施，这在某种程度上预示着治理噪声污染将有更强的法律武器。

  那么新颁布的法律具体会对我们的生活带来哪些影响？市民对噪音污染的认识又是如何的呢？对此记者做了采访。

  “真的太吵了，大半夜还在装修，我们老年人本来睡眠就不好，晚上装修，更是让人受不了。”说到“噪声”这个词，今年79岁的林女士有一堆牢骚，除了半夜被邻居的装修声吵醒外，早出晚归的广场舞队伍，也让她不堪其扰。

  在记者询问的15人中，有12人表示，自己遭遇过“魔音绕耳”的困扰。22岁的妥女士表示，每到周末她就想美美睡一觉，然而早上六七点钟割草机声音却无法让她安睡。“我不知道有没有规定，难道物业的割草机不能晚点再工作吗？周末那么多人想休息。”

  家住在兴庆区八一小区的李先生也向媒体反映，每到休息时段，小区对面的新月广场上，甩鞭声不绝于耳，有时甚至会吓醒睡梦中的儿子。“我找过甩鞭爱好者，但对方一句‘你管得着？’我就不知道该如何是好，我们普通老百姓确实没有权力制止人家。”

  所有受访者都会存在的问题是他们不知道该向哪些部门反映噪声问题，实在受不了了只能报警求助。另外，所有深受噪音侵扰的受访者，即便明白他们的合法权益已受侵害，却也不知道怎么来是好。

  据银川市生态环境局政策法规科副科长宋娟介绍，新的《噪声污染防治法》要求：在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动的，要遵守公共场所管理者制定的有关活动区域、时段、音量等规定，采取比较有效措施，防止噪声污染，不得违反规定使用音响器材产生过大音量。同时，要求公共场所管理的人要规定娱乐、健身等活动的区域、时段、音量，采取设置噪声自动监测和显示设施等措施来加强监督管理。如果未遵守有关法律法规，未采取比较有效措施造成噪声污染，或者违反规定使用音响器材产生过大音量的，由地方人民政府指定的部门说服教育，责令改正；拒不改正的，给予警告，对个人可以处二百元以上一千元以下的罚款，对单位可以处二千元以上二万元以下的罚款。

  宋娟表示，新《噪声污染治理法》规定了很明确的处罚额度，这让执法部门有了执法依据；同时，新《噪声污染防治法》对于广场舞的噪音、 机动车炸街的噪音等这一类的噪声它也有了明确的规定，并规定了它的额度和监管部门，这也让执法更方便快捷、高效。

  记者了解到，新的《噪声污染防治法》最大的亮点就是对噪声污染有了新的定义，少了环境二字后，新法对噪声污染有了更细化更明确更严格的监管，把噪声分为工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、社会生活噪声等四类。并且明确城市噪声污染主要指超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪音，并干扰他人正常生活工作和学习的现象。

  据银川市公安局法制支队民警殷睿介绍，在日常的关于噪声扰民的接警中，社会生活噪声对城市居民的影响最直接最明显，最重要的包含邻里噪声、娱乐健身噪声、室内装修噪声、设施设备噪声、商业经营噪声、体育餐饮场所噪声等方面的内容。

  “主要就是在商业区附近的，商家为了招揽顾客，使用喇叭长时间叫卖，或者播放音乐，会干扰周围的生活环境。还有就是还是邻里邻居之间的纠纷，可能会在午休期间，或者夜晚休息的时间， 进行家装或者家具加工，或者是家庭之间矛盾吵闹所引起的报警。”殷睿和记者说，《噪声污染防治法》规定，禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他持续反复发出高噪声的办法来进行广告宣传。如果违反，由地方人民政府指定的部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停业。另外依据《治安管理处罚法》从家庭内发出严重干扰居民生活的环境噪声的，公安机关将给予警告，警告后不改正的，处二百元以上，五百元以下罚款。

  近日，金凤区公安分局接到恒大名都小区一业主报警称，因她与楼下的住户李某有纠纷，对方便故意在夜间或者他们休息的时间，开启震楼器制造噪音，严重影响其的正常生活。民警接到报警后立即前往现场，并在李某家中查获震楼器一台，并依法将该案受理为治安案件查处，对李某进行了口头警告处理。

  而事实上，这样的处罚在实际执法过程中却并不多见。 据我市公安机关统计显示，2021年，我市关于噪声扰民的报警案件高达4000多起，成案数只有5起，2022年1至8月，此类报警数量也达到了3200多起，同比上升12%，成案数只有4起。

  “一个重要的原因是有一些案件不在公安机关的监管范围内，其次就是有一些只能是‘噪声’但还构不成噪声污染。”殷睿和记者说，对于初次造成社会生活噪声扰民的，公安机关本着教育和调解为原则，处罚只是例外，如果行为人不听从教育的，如果确实是需要处罚的情况，民警也会依法处以200元以上，500元以下罚款。

  除了邻里纠纷而故意制造噪声扰民的案例外，入夏以来，空调外机噪声扰民的例子并不少见，但如果类似的噪声超过了噪声排放标准该怎么处罚？

  根据新《噪声污染防治法》规定，使用空调器、冷却塔、水泵、油烟净化器等可能会产生社会生活噪声污染的设备、设施的企事业单位和其他经营管理者等，应当采取优化布局、集中排放等措施，防止、减轻噪声污染。如果超过噪声排放标准或未对商业经营活动中产生的其他噪声采取比较有效措施造成噪声污染的，由地方人民政府指定的部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停业。

  记者了解到，《噪声污染防治法》强化噪声源头防控，筑牢防治污染第一防线，将噪声污染防治目标完成情况纳入政府考评，对噪声污染问题严重地区约谈、调查、问责。

  与此同时，各级政府部门之间都有相应的防治污染职责，需要多方联动共同守护绿水青山。新《噪声污染防治法》如何执行落地，如何跟地方性条例衔接，还需要一定过程。宋娟认为，新《噪声污染治理法》规定了一部分的执法权 ，是要由地方人民政府指定具体的部门来进行日常管理的， 但这部分内容暂时还尚不清晰。

  “我们市政部门也在积极争取关于银川噪声污染治理条例的修订，会结合银川市的发展实际，根据银川市民的呼声来进行修订，让广大市民可通过法律更好地捍卫自己的生活环境安全权利。”宋娟表示，市民在平时如果受到噪声侵害，也有权要求加害人停止侵权，赔偿相应的损失，可以向相关行政主管部门举报、投诉噪声污染行为，也可以直接向人民法院提起诉讼，以此维护个人合法权益。

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