“乱搭乱建、遛狗不牵绳，小区违法违规的事太多了，以前找不着主，找物业吧，物业没有执法权，各种和稀泥，现在好了，这个执法进小区方案一出来，有各个执法单位负责的范围和联系方式，有事知道找谁了，一找一个准！”家住江苏省徐州市铜山区居乐园小区的李阿姨提起铜山区在全市率先出台的“执法进小区整治工作方案”时赞不绝口。

  今年4月，铜山区委依法治区办进一步推进全区基层社会治理和法治小区创建常态长效管理工作，全面整合各方资源，建立健全执法进小区工作机制，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《江苏省物业管理条例》等法律和法规，制定下发了《铜山区执法进小区整治工作方案》。方案中明确了执法部门的监管及执法范围以及各部门的联系投诉电话，群众能够最终靠方案了解违法违反相关规定的行为解决主体和途径，及时高效精准地反映问题，有效解决了之前出了事居民群众不知道“该谁管”“往哪说”的苦恼。

  今年3月，根据铜山区12345市政热线反馈，铜山居民反映某小区有业主私开后门倾倒垃圾问题，但因涉及单位较广，职责不清，工单在相关单位间多次流转，存在互相推诿派不出去的问题，区委依法治区办收到反馈后，立即开展执法单位进小区专项整治活动。

  “在这次专项行动中发现了小区执法方面的许多问题，首当其冲的就是职责不清，我们的居民在处理小区问题时不知道要找哪些部门解决，导致事项处理起来毫无头绪，矛盾纠纷越积越多。”铜山区委依法治区办专职副主任朱晓艳介绍。

  小区法治问题繁冗频发，察觉缺陷便要立即处理问题。该区区委依法治区办通过多次调研座谈，对居民小区内易发多发违法事项做深度梳理，制定出《铜山区执法进小区整治工作方案》并公开发布。将方案发放至各执法单位、镇街道、物业等，同时积极在小区内进行宣传，让居民了解熟知方案内容。在物业和镇街设置咨询处，针对小区的违背法律规定的行为，咨询有关人员，按照整治方案能了解具体的解决途径。对接“12345”热线和信访单位，在接到群众投诉建议、信访部门在接访时，都能够准确的通过《铜山区执法进小区整治工作方案》将群众的诉求直接反馈给相关负责的执法单位，做到法治问题精准投诉、精准处理。

  “方案中详细列举了违法建设、饲养家禽家畜、噪声污染、餐饮油烟污染等10大类、45种违法情形，明确了区城管局、公安局、市场监督管理局等10家单位的执法清单和治理职责，方案的下发，能够为高效解决实际问题提供重要支撑，为执法部门和小区居民都提供了便利。”朱晓艳说。

  小区执法不仅要有人做，具体怎么做、做得怎么样都是解决居民“急难愁盼”法治难题极为关键的环节。对此，铜山区委依法治区办还构建了“执法进小区”事前强化源头梳理、事中强化协同治理、事后强化监督管理的“前中后”整治闭环。

  区司法局法治调研督查科针对小区开展调查研究，进行调研分析，以更好地发现并解决小区法治问题；司法局同时发挥执法监督职能，对各镇、街道、各行政执法单位行政执法职责的履行情况等开展行政执法监督工作；区委依法治区办将执法进小区工作列入考核内容，以督促各行政主任部门认真完全解决居民群众诉求问题，确保基层治理工作落细落实。

  依据《铜山区执法进小区整治工作方案》大力开展“执法进小区”行动以来，各执法单位不仅及时解决群众反映的各项问题，还形成了定期巡视查找问题，积极主动为群众解决麻烦的良性循环。

  该区大彭镇定期组织包括城管中队、派出所、建管站、镇应急消防管理局、资规所等执法单位开展“执法进小区”联合行动，形成整治合力，切实解决小区内乱搭乱建、破坏绿化、违法装修、违规养犬、垃圾不分类等群众关注的热点、难点问题。

  张集镇不仅多次开展“执法进小区”集中整治活动，还建立起由综合执法局、网格员、居委会以及热心居民组成的管理小组，对小区内的摆摊设点、乱搭乱建等进行巡查管理，察觉缺陷及时制止并上报相关执法部门，培树“小区法治问题”观察员，以实现小区法治问题的及时发现、及时解决。

  该区棠张镇综合执法局主动深入辖区小区进行巡视，于今年5月和8月，两次对该镇某小区违章圈院违建行为组织拆除，拆除面积约400平方米，有效杜绝了因违章违建引起的邻里纠纷和安全风险隐患，得到了小区居民的一致称赞。

  “针对执法进小区，我们建立了动态问题收集机制和巡查检查机制，由镇综合执法局安排一名人员专门负责投诉电线等渠道涉及小区执法管理投诉举报问题的收集梳理、扎口上报、执法问题吹哨交办等工作，每天至少由1名工作人员牵头对小区涉执法管理问题做全面巡查，每周组织一次问题集中会办，及时有效地发现各类法治问题隐患，立即整改到位。”铜山区司法局棠张司法所所长魏海震介绍。

  铜山区通过完善推进“执法进小区”，将行政执法完全延伸到小区和群众中，为居民群众解决实实在在的法治难题。（李微）

  今年4月，铜山区委依法治区办进一步推进全区基层社会治理和法治小区创建常态长效管理工作，制定下发了《铜山区执法进小区整治工作方案》。